如何采取有效措施加快推进老旧农业机械淘汰进程，促进农机装备结构调整和升级换代，需要综合分析和全面思考。本文系统阐述了农业机械报废的必要性，全面分析当前农业机械报废与更新存在的问题，提出了加快推进农业机械报废与更新工作的对策与建议。

1农业机械报废的必要性

1.1节能环保的需要

我国是农业大国，农业生产依然是农民收入的主要来源，农业机械既是农业生产的主力军和重要工具，又是影响耗能和排放污染的重要因素。在能源高度紧张和要求减排的情况下，如果不采取有力措施淘汰落后陈旧的农业机械，那么农业机械化不仅在新的领域难以发展，而且现有粮食生产机械化也将因高耗能、高成本难以为继，给国家粮食安全带来隐患。1.1.1节能根据相关统计资料分析，一台功率36.5kW的中型拖拉机，耕耙作业每公顷平均油耗约26.3kg，超期服役后，平均油耗约37.5kg，增长了42.8%，按一季作业20公顷计算，油耗增加225kg，依次推算，全国因超期服役农业机械而增加的油耗是一个巨大的数量。1.1.2环保第二次全国污染源普查公报数据显示[3]，2017年，农业机械大气污染物排放总量221.12万吨，位列非道路移动污染源排放量第1位，占41.1%，在国家强调控制污染源排放的情况下，这已是一个不小的数量。

1.2保障安全和高效作业的需要

良好的安全技术状况，是农业机械安全和高效作业的前提和保障，随着使用年限的增加和自然老化，农业机械各种技术性能不断下降，故障多、隐患大、效率低，已无法满足现代化的农业生产需要。1.2.1保障安全生产由于老旧农业机械安全技术状态的恶化，在制动、转向、行驶过程中经常出现突发状况，给驾驶操作人员和其他相关人员的人身安全带来严重威胁。农业机械主要用于农业生产等非道路移动作业，季节性强，使用上属于间断运行制，那些超期使用的农业机械，由于量大面广且分散于一家一户，闲时放在家中、忙时出来作业，很难采取有效措施进行管理，给农机安全生产带来严重危害，对其进行强制报废非常必要。1.2.2提高作业效率农业机械超期使用，造成机具性能不稳定和作业质量、作业效率的下降。根据有关研究，一台服役10年以上的中型拖拉机平均动力下降10%~20%，一季作业量下降10~16公顷，每年维修成本比正常使用年限内的拖拉机增加10%~15%[1]，只有更新换代才能保持高质高效。

1.3促进农机工业发展的需要

老旧农业机械在安全性能、排放污染、噪声控制等方面已不符合国家有关技术标准[4]。大量的本应淘汰的仍超期使用，阻碍了农机装备升级换代，抑制了农机工业的发展，加之我国农业机械制造水平与国外先进相比存在一定差距，若不采取强有力措施改变现状，由农机制造大国成为制造强国的目标短期内无法实现。推进农业机械报废与更新将进一步拉动农机装备制造业，为其采用新技术、研发新产品提供内生动力，促进技术进步，适应提高农产品质量和农业可持续发展的要求[5]。

2当前农业机械报废与更新工作存在的问题

2.1报废标准不完善

目前，国家层面没有农业机械强制报废标准，只是推荐性标准，不能强制执行，报废力度不足，特别是对作业强度大、安全性能要求高、从事运输作业的拖拉机和长期参加跨区作业的联合收割机，超期使用会给安全带来重大隐患、给环境带来严重危害[6]，对其实行强制报废十分必要。

2.2机主对报废与更新积极性不高

2.2.1认识不到位根据调查了解，目前农民群众对农机购置补贴政策已十分熟悉，而对农机报废与更新补贴政策了解甚少，或根本不知，加之不少机主的安全和环保意识不强，对农机报废与更新的重要性和补贴政策认知不到位，认为机器是自己的，只要能转，修修换换仍然可以继续使用，没必要报废与更新，以消极态度对待。2.2.2政策支持力度不足根据统计，已报废的农机具中，多数是联合收割机，拖拉机数量相对较少。分析其中原因，主要是不少联合收割机参加跨区作业，作业强度大、收入高，对报废更新的意愿更加强烈，加之报废更新补贴政策的引导，较易实施报废更新;而拖拉机主要用于机主自家的农业生产，经营性作业不多，在无强制性报废规定和报废更新补贴标准不高、缺乏足够吸引力的情况下，很难主动实施报废与更新。根据调查了解，目前在超期服役的老旧农业机械中，小型拖拉机和低端农机具占很大比重。